Comparezco ante esta Asamblea Nacional para rendir cuentas a la
nación, como corresponde cada 27 de febrero, de las ejecutorias
que como Gobierno hemos desarrollado a lo largo del último año,
así como hacer un balance del camino recorrido por esta
administración.
Hoy me presento ante el pueblo dominicano y ante ustedes, para
exponerles, con cifras y hechos medibles, que la República
Dominicana ya no es la misma que encontramos en el año 2020.
Hoy quiero darles cuentas de hechos.
Hoy quiero hablarles de una República Dominicana vibrante que
está cambiando para bien. Rendir cuentas ante el pueblo, de quien emanan todos los
poderes del Estado, está en los principios con los que los padres
fundadores de la Patria moldearon nuestra identidad
Hoy quiero seguir su ejemplo y presentarles todo lo que hemos
hecho gracias a los buenos resultados de las políticas de
institucionalidad, de recuperación y estabilización de nuestra
economía, del apoyo a la inversión productiva, a la mejora de
nuestra red de infraestructuras, así como el impulso a sectores
productivos tan importantes como el turismo, la industria y la
agropecuaria.
Nos ha tocado vivir y gestionar tiempos complicados.
Gobernamos en momentos de alta incertidumbre y complejidad,
donde la urgencia se hace necesaria en cada acción, pero eso no
nos ha impedido desarrollar las reformas que este país necesitaba
desde hace décadas.
La recuperación económica, la estabilidad institucional, la
generación de nuevos puestos de trabajo de calidad y la puesta
en ejecución de importantes obras, son parte de ese proyecto
nacional de reformas a las que me comprometí con el pueblo
dominicano y que estamos cumpliendo.
Estamos ejecutando grandes obras de transformación y también
pequeños proyectos en todo el país. Muchas de estas obras que
cambian la vida d la gente habían sido olvidadas por décadas y
hoy las quiero exponer.
Señoras y señores asambleístas,
Desde 2020 el mundo vive agitado. Una pandemia, dos crisis
económicas y una guerra en el corazón de Europa, unidas en
nuestro caso a desastres naturales como Fiona que azotó nuestra
isla el pasado septiembre y a la peor crisis de la historia en
nuestro país vecino, Haití.
Cuando llegamos al gobierno, en mitad de la pandemia, nos
encontramos sin un sistema de salud sólido ni universal y sin una
protección social adecuada. Aun así, fuimos uno de los países del mundo que mejor la
gestionó, tal como reconoció la Organización Mundial de la Salud
y uno de los primeros países en reabrir nuestra economía.
Asambleistas, El pasado año 2022, nuestro Producto Interno Bruto alcanzó un
notable crecimiento anual del 4.9%, superior al promedio de
América Latina. Eso coloca a República Dominicana entre los países con más
crecimiento económico mundial en 2022 y consolida nuestra
economía como una de las más dinámicas de Latinoamérica.
Hoy ante el mundo República Dominicana es un ejemplo universal
de manejo de la pandemia y de recuperación económica.
La República Dominicana, en el año 2022, ha superado a Ecuador
en Producto Interno Bruto, ajustado por paridad de poder de
compra, convirtiéndose en la séptima economía de Latinoamérica.
Hemos cerrado el año 2022 con el nivel de reservas
internacionales de divisas más alto de la historia con 14,436
millones de dólares y nuestra moneda exhibió una apreciación del
2%, contrario a la depreciación observada en las monedas de la
mayoría de los países.
La tasa de cambio está en 56 pesos por dólar frente a los 59 de julio de 2020
Además, este buen clima de la economía dominicana ha
posibilitado nuevas inversiones. Según las cifras preliminares del
Banco Central, la inversión extranjera directa aumentó más de un
27% respecto del anterior 2021, alcanzando una cifra sin
precedentes en la República Dominicana de más de 3,950
millones de dólares, lo que muestra la gran confianza de los
inversionistas extranjeros en nuestra economía aun en una
situación económica internacional adversa.
Las excelentes cifras macroeconómicas confirman el camino
correcto recorrido por este gobierno, que además logró reducir
los pagos de intereses de la deuda pública de 2022 en RD$5,523
millones de pesos, producto de la apreciación de nuestra moneda
y de la operación de manejo de pasivos.
Al cierre de 2022, la deuda consolidada respecto al Producto
Interno Bruto fue del 59.1%. Cuando asumimos el gobierno en
agosto de 2020 este indicador era del 61%.
Esta disminución fue lograda a pesar de haber enfrentado el
shock externo más grande de la historia y la inflación causada por
la invasión de Rusia a Ucrania.
También cabe destacar aquí, que durante el pasado año 2022
tuvimos que hacer frente a los gastos ocasionados por el Huracán
Fiona, de más de RD$16,000 millones de pesos, que afrontamos
con recursos propios y sin recurrir al financiamiento externo.
Este manejo prudente y proactivo de la deuda ha sido reconocido
por el Fondo Monetario Internacional, que en su último informe
concluye que la deuda pública de nuestro país es sostenible y que
las políticas que se han adoptado son las adecuadas.
También en el plano económico, debo destacar el incremento en
la recaudación del Estado, que al cierre de 2022 alcanzó el 15.3%
del PIB, superando en un 13.7% lo recaudado en 2021, gracias a
la evolución de la actividad económica, la lucha contra la evasión
y el fraude fiscal y a la mejora de la gestión tributaria.
Este incremento de la recaudación se ha dedicado a proteger el
poder adquisitivo de la clase trabajadora y los hogares más
vulnerables ante la coyuntura inflacionaria que azota a la
economía mundial.
A estos fines, se destinaron más de RD$87,000 millones de pesos
para amortiguar el alza en productos de consumo masivo,
expandir los programas sociales focalizados y apoyar las
operaciones del sector eléctrico y la producción agrícola.
En concreto, durante 2022 se destinaron más de RD$38,000
millones de pesos para subsidiar el precio de los combustibles,
más de RD$4,400 millones para amortiguar las alzas en el precio
de la harina, el pollo, los fertilizantes y demás productos dentro
de la canasta alimentaria, y otros RD$1,000 millones para frenar
el aumento en la tarifa del transporte.
Además, se canalizaron más de RD$3,500 millones a expandir y
robustecer los programas Supérate y Bono Gas, y se transfirieron
RD$44,129 millones adicionales a lo programado para cubrir el
déficit de las EDEs, afectadas por el incremento en los
combustibles.
Es decir, hemos destinado RD$240 millones de pesos diarios solo
para proteger a las familias dominicanas.
Los subsidios desplegados por el gobierno han cumplido su
cometido, mitigando los efectos adversos en el poder de compra
de los dominicanos y evitando que la inflación alcanzara dos
dígitos.
Nuestra política de protección a las familias ha permitido que
República Dominicana tenga una de las tasas de inflación más
bajas de Latinoamérica, situándonos por debajo de la mayoría de
los países de la región, incluidos Colombia, Chile, Uruguay o
Costa Rica, todos ellos con inflaciones superiores al 8%.
Las acciones de política fiscal del gobierno, combinadas con las
necesarias y oportunas medidas restrictivas de política monetaria
aplicadas por el Banco Central lograron disminuir la inflación, con
una consecuente disminución del crecimiento económico que se
reflejó en el último trimestre del pasado año y continuará
reflejándose en el primer trimestre de este 2023. Nuestras
proyecciones y las de los organismos internacionales apuntan que
a partir del segundo trimestre de este año recuperaremos los
niveles de crecimiento proyectados.
Este escenario ha propiciado un nuevo hito que pone al país más
cerca del Grado de Inversión, luego de que la agencia de riesgo
Standard & Poor’s mejorara nuestra calificación crediticia,
elevándola de “BB-” a “BB”.
Es la primera vez en nuestra historia que hemos alcanzado este
nivel de calificación. Y esta acción ocurre luego de enfrentar dos
choques externos de gran magnitud. En otras palabras, nuestro
gobierno ha logrado en medio de la adversidad lo que los
gobiernos que nos antecedieron no pudieron lograr en épocas de
bonanza.
La buena gestión del gobierno también se manifiesta en dos de
las principales empresas públicas del país, Banreservas y
Refidomsa En el caso de Banreservas, se convirtió en 2022 en el primer
banco en activos de Centroamérica y el Caribe y reforzó su
posición de líder del sistema financiero nacional con una
participación de mercado del 38.6% en los activos de los bancos
múltiples.
Adicionalmente, es la institución bancaria con mayor nivel de
utilidad del país en toda la historia. Sus utilidades netas
ascendieron a más de RD$22,000 millones de pesos, que
comparadas con las de 2021, suponen un crecimiento del 35.1%
y comparadas con las de 2020, un incremento de más del 111%.
En el caso de Refidomsa, que tiene ya un 100% de capital
dominicano, presenta en 2022 unos beneficios de más de 63
millones de dólares, muy lejos de los poco más de 2 millones de
dólares en el año 2020.
Y también quiero señalar que Punta Catalina, convertida ya en
empresa pública de capital 100% estatal, organizó su
contabilidad que arrastraba con deficiencias desde la puesta en
marcha de la central, reportando dividendos superiores a los 220
millones de dólares y producción récord de energía de 4,701
gigawatts/hora y hoy es una de plantas más eficientes del
sistema en términos de costo de energía gracias a las oportunas
compras de carbón.
Asambleistas, Este buen manejo de la economía y las finanzas nos está
permitiendo obtener los recursos necesarios para ejecutar uno de
los mayores planes de infraestructuras realizados en la República
Dominicana.
Este gobierno está invirtiendo en todo el territorio nacional y
dotando de oportunidades a todos los ciudadanos
independientemente de donde vivan. El pasado 2022 el gobierno ejecutó 271 obras de infraestructura con una inversión de más de RD$90,390 millones de pesos y este
año seguimos construyendo otras 1,581 obras.
Entre las principales obras de infraestructura vial que
inauguramos este último año se encuentran;
· La Circunvalación de Azua;
· El elevado y las marginales de Las Américas, en Andrés Boca
Chica;
· La avenida Ecológica, hasta la avenida Juan pablo II y su
distribuidor, Etapa I;
· La carretera Sabaneta–Martin García;
· La Carretera Joaquín Balaguer totalmente rehabilitada desde
Santiago a Navarrete;
· El tramo IV en la Circunvalación Sur de Santiago;
· La Carretera Guazumal-Hermanas Mirabal – Tamboril;
· La Carretera Higo de Agua – Palo Alto;
· la Carretera Palo Verde – La 70, entre otras.
También concluimos la construcción de los puentes de Bajabonico
y Unijica, la construcción del Puente Las Canas, la reconstrucción
de la Carretera Cruce Duarte-Castañuela, la construcción de la
Carretera Cruce El Jamo-Sabaneta, la Reparación del Puente
metálico sobre el rio Higuamo en la Carretera Hato Mayor-Yerba
Buena y, además, hemos invertido casi RD$12,000 millones de
pesos para la construcción de aceras y contenes a nivel nacional.
Respecto a nuestro programa de mantenimiento vial, Desde
febrero de 2022 a febrero de 2023 el Ministerio de Obras Públicas
y Comunicaciones ha trabajado en 1,962 sectores y barrios en las
31 provincias y el Distrito Nacional cubriendo un área de más de
15 millones de metros, con una inversión superior a RD$14,000
millones de pesos.
Además, están en marcha 24 proyectos de construcción que
suman 364 km de caminos vecinales que se concluirán este año,
fomentando el desarrollo agroforestal. Pero no queremos quedarnos ahí, el proceso de transformación vial de la República Dominicana continuará en 2023 con la
conclusión de infraestructuras de gran alcance como:
· La Avenida de Circunvalación de San Francisco de Macorís;
· La ampliación de la carretera de San Isidro;
· La Carretera Barahona-Enriquillo;
· La reconstrucción de la Carretera Bayaguana-El Puerto;
· La terminación de la Carretera Monte Plata-Chirino;
· La Carretera Hato Mayor-Sabana de La Mar;
· La construcción de la Avenida Hípica;
· La Construcción de la Solución del Km 9 de la Autopista
Duarte y la reconstrucción de la Carretera Samaná-Las Galeras,
· Y en el primer semestre de este 2023 iniciaremos la
circunvalación de Navarrete, después de año y medio de diseño y
licitación.
Quiero ahora informar sobre la Carretera del Ámbar, que cuando
llegamos al gobierno no tenía diseños de ingeniería ni económico
y era solo un sueño para Santiago y Puerto Plata. Hoy hemos
terminado los diseños de construcción y los estudios de
factibilidad económica y puedo anunciar que en los próximos 45
días la dirección general de Alianzas público-privadas va a lanzar
la licitación a través de un esquema financiero innovador y a
diferencia de la carretera de Samaná en el pasado, en este caso
no tendrá peaje sombra.
Además, quiero destacar que nosotros no hemos caído en el
“síndrome de Adán”, que lleva a querer empezarlo todo desde
cero. Durante este tiempo, además de comenzar muchos nuevos
proyectos, también le hemos dado continuidad a muchas obras
comenzadas por gobiernos anteriores, que estaban paralizadas o
en ejecución y sé que han concluido para beneficiar a los
dominicanos.
Este gobierno no se preocupa por quien inició la obra, sino por
terminarla, para mejorar el bienestar y la vida de los ciudadanos.
Ejemplo de esto es la presa de Monte Grande, cuyo primer picazo
se había dado en 2010 y que tenía un nivel de ejecución cuando
llegamos al gobierno, 10 años después de su inicio, de tan solo
de un 38%, mientras que ahora se encuentra al 92% y a punto
de ser concluida.
Las grandes obras de transporte masivo que estamos realizando
son transformadoras de las regiones donde se ejecutan, como el
teleférico de los Alcarrizos, que ya está en prueba y disminuirá en
45 minutos promedio el tiempo de transporte de los habitantes
de ese municipio.
En Santiago seguimos trabajando aceleradamente en las obras
del Monorriel que estarán acabadas para el segundo trimestre del
próximo año y en el teleférico, que estará listo a finales de este
2023.
En Santo Domingo se está trabajando en el proyecto de duplicar
la capacidad de la linea 1 del Metro, que estará lista a mediados
de este año y de la extensión de la línea 2-C a los Alcarrizos, que
estará finalizada el próximo año 2024.
Además de grandes inversiones, el gobierno también esta
haciendo pequeñas obras allí donde más se necesitan, a través
del fondo de cohesión territorial, apoyando a los gobiernos locales
de los 50 municipios y distritos municipales más pobres del país
para cambiar la vida de su gente.
Este modesto fondo está cofinanciando 121 pequeños proyectos
en esos 50 territorios. Se trata de obras públicas e iniciativas
económicas que han sido identificadas por las comunidades y sus
autoridades como de alto interés y que han sido evaluadas como
de alta rentabilidad social como la construcción de aceras y
contenes, funerarias y cementerios, mataderos, mercados,
parques, y proyectos económicos comunitarios y de protección
del medioambiente.
Por medio de la comisión de desarrollo provincial, en 2022 ya
hemos entregado 34 obras de este tipo como polideportivos,
canchas de baloncesto, baseball o iglesias en todo el territorio
nacional.
Este es un ejemplo de cómo, con poco dinero, también podemos
impactar muchas comunidades. Y en ese propósito de mejorar la vida de la gente mediante
pequeños proyectos también hemos actuado, por ejemplo, en los
pequeños muelles de nuestro país, impactando en la calidad de
vida de cientos de pescadores y de sus familias en la zona.
Así inauguramos el Muelle Público Samaná, el Muelle Turístico y
Pesquero de Boca de Yuma, Cañita y Sabana de la Mar en Hato
Mayor, así como los Muelles Pesqueros de Velereistas en Luperón,
Puerto Plata entre otros. Y durante el pasado 2022 dimos comienzo a las obras de 7 de los
11 muelles pesqueros más que inauguraremos en este año.
Con esto beneficiaremos de forma directa a nuestro turismo y a
más de 15,000 pescadores formalmente registrados.
[Saludo a pescadores de Puerto Plata]
Asambleístas,
En el proceso de modernización y desarrollo de nuestro país
juega un papel fundamental el sector industrial.
República Dominicana se ha consolidado en estos últimos años
como uno de los países pioneros a nivel mundial en
implementación exitosa del modelo de zonas francas, y uno de
los que mayor provecho le ha sacado al fenómeno del
“nearshoring” en toda la región de Las Américas.
Nuestras zonas francas constituyen una de las actividades
productivas de mayor aporte al empleo directo en el país.
Solo en el pasado mes de enero las exportaciones de este sector
crecieron un 9% Al cierre de 2022, este sector alcanzó más de 192,000 empleos
directos, el nivel más alto registrado en los últimos 20 años, de
los que el 32% corresponde a puestos de nivel técnico y
profesional y el 50% a mujeres.
[Saludo a mujeres empleadas en Zonas Francas]
Las zonas francas tienen la mayor incidencia en las exportaciones
totales del país y siguen manteniendo una participación
predominante en la estructura exportadora dominicana. En el año
2022, sus exportaciones ascendieron a US$7,768 millones de
dólares, un 9% más que el año anterior, lo que supone un
crecimiento muy superior al promedio experimentado durante
casi una década.
En 2022 se aprobaron 87 nuevas empresas, hasta alcanzar las
784, representando este el segundo año de mayores
aprobaciones en los últimos catorce, superado sólo por el 2021.
Estas nuevas empresas proyectan una inversión de 12,528
millones de pesos y la generación de más de 17,000 empleos
directos.
Sin duda, el sector de zonas francas está viviendo su mejor
momento con cifras récord en términos de empleo, montos
exportados, compras al mercado local y cantidad de empresas en
operaciones.
Porque nosotros sí creemos en las zonas francas y seguiremos
apostando por ellas. A este exitoso modelo debemos sumar nuestra apuesta por el
desarrollo industrial en todos los niveles.
Hoy tenemos inversiones históricas en el sector de la industria
nacional.
La Asociación de Industrias de la República Dominicana anunció
que para el año 2023, sus miembros estarán ejecutando nuevas
inversiones por más de RD$77,000 millones de pesos. De marzo
de 2022 a enero de 2023 se han realizado aproximadamente 20
expansiones de industrias nacionales e internacionales en
territorio dominicano, que representan una inversión de más de
RD$63,000 millones de pesos.
Pero además de las grandes empresas, nuestro tejido productivo
está formado sobre todo por MiPymes a las que el gobierno
también ha dedicado atención y recursos durante este año.
Mas de 11.000 MiPymes han sido capacitadas a través de los
Centros del Estado, como parte del impulso al desarrollo
empresarial del sector y más de 10,500 estudiantes de escuelas,
liceos y politécnicos, en 28 provincias del país, recibieron
capacitación a través del Programa Aprender para Emprender, de
los cuales 6,329 fueron mujeres.
Además, 7,364 MiPymes fueron formalizadas a través de la
Ventanilla Única de Formalización, acción enmarcada en la
estrategia del gobierno para el fortalecimiento del sector privado.
Desde el Consejo Nacional PROMIPYME, hemos dado impulso
extraordinario a las MiPymes con la colocación de más RD$18,600
millones, beneficiando a más de 157,000 pequeñas empresas en
todo el territorio nacional. De las cuales, resaltamos que un 67%
de los mismos fueron para favorecer a las mujeres pequeñas y
medianas empresarias, de la cuales a muchas de ellas les ha
tocado ser innovadoras para garantizar el sustento de sus
familias.
Asimismo, atendiendo la prioridad de política de empleo del
presente Gobierno, se han creado un promedio de 106,235
nuevos puestos de trabajo en MiPymes, a través de las facilidades
crediticias otorgadas por medio de los servicios financieros.
Además de los financiamientos, hemos elevado las competencias
de los micro, pequeños y medianos empresarios,
acompañándolos con las capacitaciones y asistencias técnicas
desarrolladas a nivel nacional, para un total de 7,000
capacitaciones.
Pero si hablamos de un sector pujante en nuestro país tenemos
que detenernos en el Turismo. Un sector que va más allá de las grandes cifras y tiene impacto directo en la vida de hoteleros, camareros, amas de llaves,
taxistas y guías, algunos de ellos aquí presentes, a los que hoy
quiero mandar un saludo.
[Saludo a empelados impacto del sector de turistico]
Luego de haber liderado el proceso de recuperación mundial del
turismo en 2021, durante 2022 el turismo dominicano volvió a
destacarse, siendo el nuestro, parte del escaso número de países
que ya en 2022 superaron los niveles de llegadas pre-pandemia.
Por primera vez llegaron a República Dominicana más de 7
millones de turistas por vía aérea y 1.3 millones de cruceristas,
es decir 8 millones y medio de visitantes, un 13% más que en el
período anterior a la pandemia.
En 2022 Llegaron a nuestro país 59,458 vuelos, un 11% más que
el mejor año prepandemia. La ocupación hotelera alcanzó niveles
históricamente altos, con un promedio anual cercano al 75%,
mientras que la economía de los hogares que viven del alquiler de
corto plazo, también se vio positivamente impactada, con un
incremento en la ocupación del 25% al 35%, y muchas más
propiedades.
Este desempeño se dio a pesar de que, hace exactamente un
año, se inició el conflicto bélico entre Rusia y Ucrania, de cuyos
países dejamos de recibir 450,000 turistas. Aun así, volvimos a
ser parte del liderazgo en la recuperación en el año 2022.
Mientras el mundo tiene todavía una brecha del 37% respecto a
antes de la pandemia, nuestro país creció a doble dígito.
Este buen desempeño sigue contribuyendo mucho a la estabilidad
de la tasa de cambio de nuestro país. El sector de hoteles, bares
y restaurantes es responsable de más del 30% del crecimiento
económico, y por ende del sostenimiento y la creación de
empleos.
Por primera vez República Dominicana superó el pasado año los
8,400 millones de dólares en entrada de divisas por turismo. Una
cifra récord, que todo indica que seguirá creciendo.
Pero no solo nos hemos ocupado del turismo internacional,
también hemos reforzado el turismo local. Para ello lanzamos la
estrategia de Turismo en Cada Rincón, que combinó un
fortalecimiento de los destinos no tradicionales, con promoción y
activaciones con el fin de distribuir los beneficios del turismo en
todo el país.
El Ministerio de Turismo ha construido entre otras obras este
2022, el Malecón de la Cabrera, ha remozado y acondicionado la
playa de El Quemaito, Los Patos, mejorado los accesos y vías de
Playa Macao, Playa Cenote o Esmeralda entre muchos otros.
En consonancia con las tendencias mundiales, durante los últimos
2 años, el país ha venido diversificando los destinos y la oferta
turística en diferentes frentes. En primer lugar, hemos reiniciado
el proceso de revitalización de la Ciudad Colonial de Santo
Domingo, donde se lanzó Turizoneando, una iniciativa que busca
promover los principales atractivos de la zona colonial mediante
rutas y actividades culturales que ha tenido un gran éxito.
Además, en una alianza público-privada, desde 2021, se viene
trabajando en el desarrollo de Miches, con el inicio de 7 nuevos
hoteles y generando un nuevo destino sostenible al noreste del
país.
En la zona norte, ya tenemos el diseño, después de un año de
consultas con especialistas, para empezar la construcción de la
primera etapa de Punta Bergantín en Puerto Plata con acuerdos
con hoteles temáticos, centros de innovación y estudios de cine.
Este proyecto ayudará a relanzar el turismo en la zona norte.
Y ahora quiero detenerme a hablar del desarrollo turístico de
Pedernales.
Este proyecto se ha hecho tomando en cuenta la realidad
socioeconómica y medioambiental de la zona y del país durante
muchas horas de trabajo de expertos nacionales e internacionales
y del gobierno. Es un diseño integral que construirá un
aeropuerto, hoteles y las infraestructuras necesarias para su
desarrollo.
Ya iniciamos la construcción de los dos primeros hoteles, pero en
unas semanas comenzará la construcción del tercero, que sumará
500 habitaciones más para un total de 1,600 habitaciones en
desarrollo.
